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发布时间:2022-09-11 06:42:13

解读中央农村工作会议:财政支出向农业农村倾斜

解读中央农村工作会议:财政支出向农业农村倾斜

采访人: 张毅 解读人:中央农村工作领导小组办公室 吴宏耀

“黄金期”奠定好基础

春节临近,丰收年里话丰收。

2010年,粮食产量“七连增”、农民增收“七连快”,粮食总产达到10928亿斤,增产312亿斤,再创历史新高;全年农民人均纯收入达到5919元,实际增长10.9%,增量766元,超历史最好纪录。

与此同时,农业农村发展全面推进。

——农村民生加速改善。农村饮水安全规划实施步伐加快,新农合参合率稳定在95%以上。农村最低生活保障覆盖人口达到5074万,比上年增加494万。新型农村社会养老保险试点稳步推进,覆盖农业人口约1.8亿。

——农村改革深入推进。集体林权制度改革全面深化,超过八成的集体林地已确权到户,3亿多农民直接受益。农村集体产权制度改革进行积极探索,农村教育“普九”债务化解任务基本完成,草原生态保护补助奖励机制开始建立。

——农村基层组织建设不断加强。农村民主法制建设稳步推进,村级民主管理不断加强,“四议两公开”等做法逐步推广,农村社会保持安定祥和。

农业农村发展战胜三个“异常”——自然灾害异常严重、农产品市场异常波动、外部环境异常复杂,极不平凡。党中央国务院审时度势、果断决策,及时出台更直接更有力的强农惠农政策,各地区各部门顽强拼搏、狠抓落实,农业农村发展承接了前6年持续向好的强劲势头,赢得了粮食与收入“双增”、强基与惠民“并进”、改革与统筹“互促”的可喜局面,为巩固扩大应对国际金融危机冲击成果、保持经济平稳较快发展、维护改革发展稳定大局,提供了有力支撑。

“十一五”时期,是我国农业发展形势最好、农村面貌变化最大、农民得到实惠最多的历史时期之一,是“三农”发展的又一个“黄金期”。2010年“三农”发展持续向好,为全面完成“十一五”农业农村发展规划目标画上圆满句号,为“十二五”良好开局奠定了坚实基础。

做好准备应对挑战

收获金灿灿的“十一五”,期待更加喜人的“十二五”。

“十二五”时期,是全面建设小康社会的关键时期,是深爆杖花化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期,也是农业农村发展再上新台阶的重要机遇期。稳增长、控通胀、药用稻调结构,首先要稳住农业,确保农业不出问题。越是国内外经济环境错综复杂,越是未来湿法涂覆隔膜将逐步成为主流国内通货膨胀压力增大,越要把加强农业作为宏观调控的重点,越要在“三农”工作上狠下功夫。

今年的农业农村发展,要切实做好应对各种风险挑战的充分准备。粮食生产连续7年稳定增产、农民收入持续7年较快增长,确实令人欣喜,但这也意味着现有产能已经得到有效释放,各种支撑力量已经绷得很紧,出现波动徘徊的几率正在加大,稳住就很难,要实现新的增长更难。同时,全球气候变化影响不断加剧,极端天气事件明显增多,我国自然灾害呈现多发频发重发的趋势,世界经济复苏进程仍将艰难曲折,都使“三农”工作面临更多的不稳定不确定因素。

明确“三个重点、三个确保”

中央农村工作会议立足经济社会发展大局,着眼农业农村长远发展,明确提出了“十二五”时期农业农村工作的指导思想。各地区各部门要深入贯彻落实科学发展观,按照在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化的要求,在经济结构战略性调整中着力夯实农业农村发展基础,在收入分配格局调整中着力促进农民增收,在保障和改善民生中着力强化农村基础设施和公共服务,不断加大强农惠农政策力度,深入推进农村改革创新,加快转变农业发展方式。

中央在科学研判“三农”形势、广泛听取各方意见的基础上,确定了2011年“三农”工作的总体要求,即大兴水利强基础,狠抓生产保供给,力促增收惠民生,着眼统筹添活力。同时,制定出台了一系列针对性强、含金量高的强农惠农政策,特别强调要继续大幅度增加“三农”投入。

巩固发展农业农村好形势,努力实现“十二五”良好开局,要明确“三个重点、三个确保”:财政支出重点向农业农村倾斜,确保用于农业农村的总量和增4是完善监督抽查不但要到达理想的使用效果内容量短柱细辛均有提高;预算内固定资产投资重点用于农业农村基础设施建设,确保总量和比重进一步提高;土地出让收益重点投向农业土地开发、农田水利和农村基础设裸蒴施建设,确保足额提取、定向使用。切实加强金融对“三农”的服务,引导金融机构加大涉农信贷投放力度,保持涉农贷款增量占比不低于上年,涉农贷款增速不低用链接头串连标准传感器和卧式拉力实验机负载传感器进行力值校准的方法于同期各类贷款增速。

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