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朔州市探索以煤补农取得显著成效

朔州市探索以煤补农取得显著成效

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核心提示：从朔州市农村改革试验区办公室了解到，朔州市紧紧抓住成为全国资源型城市转型发展的试验区这一新的机遇，积极鼓励支持各县区探索实践以煤补农的新途径、新方法，在从当地实际出发着力构建以城带乡、以工哺农、以煤补农新型城乡关系和工农关系工作方面，取得了显著成效。一是加大财政惠农力度，共享发展。市委、市政府秉持财

从朔州市农村改革试验区办公室了解到，朔州市紧紧抓住成为全国资源型城市转型发展的试验区这一新的机遇，积极鼓励支持各县区探索实践以煤补农的新途径、新方法，在从当地实际出发着力构建以城带乡、以工哺农、以煤补农新型城乡关系和工农关系工作方面，取得了显著成效。

一是加大财政惠农力度，共享发展。市委、市政府秉持财政惠农就是以煤补农的思路，在财政收入增长速度放缓甚至下降的背景，按照中央要求持续加大对 三农 的青年时期投入。2011年全市财政支出中农业支出为12亿元，2014年为20亿元，年平均增长22%。

二狗尾红是加强生态文明建设，绿色发展。全市各级各部门牢固树立生态立市、生态优先发展的意识，按照 挖一吨煤栽一棵树 、 一矿治理一山一沟 ，要求境内煤 炭生产企业煤炭产量为煤炭生产、加工企业下达绿化造林任务，由企业组织实施或由企业委托当地专业造林队伍实施。截至目前，全市营造林面积达到了530多万 亩，森林覆盖率达到了22.8%。以植树造林为主的右玉精神得到了党和国家领导人习近平、刘云山的充分肯定。

三是以地下促地上，协调发展。一 个煤炭企业兴办一个地面非煤产业，这是朔州市对煤炭企业提出的要求。近三年来，全市煤炭企业新办农业企业186个，总投资52亿元，涉及农业种植、畜牧养 殖、杂粮加工等。市委市政府还从土地、税收等方面制定政策鼓励大中型煤炭企业积极扶持地面企业特别是农副产品加工企业发展。右玉阳煤元堡煤业与六味斋合作 投资1.7亿元的1万吨优质羊肉深加工项目可带动1万多养殖户户均增收8000元。

山阴中煤华昱煤业建设的北周庄低碳循环经济工业园区带动3.8万农民就业，占农村劳动力的60%，每年工资性收入6亿元。政府主导、政策推动，加上煤炭市场变化要求煤炭企业转型发展的内在要求，目前农业农村已经成为煤炭企业投资发展贵州蒲桃新型产业的重要领域。

四是引导社会资本进入农业领域，开放发展。近年来，市委、市政府依托资源优势，扩大对外招商引资，积极引导市内外各类工商资本进入农业农村投资兴业。目前，新西兰恒天然、中粮、伊利、蒙牛、雅士利等国内外知名农业企业均在朔州建设有生产基地。特别是，2012年起大批煤炭企业经营业主动退出煤炭领域，全市各级出台政策，鼓励支持手持大量现金的煤炭私营业主进入农业领域、参与农村建设，兴办、发展多节青兰农业企业和涉农服务业。据统计全市近三年来有100多位煤炭 私营业主累计投入资金30多亿元在农业领域，实现转型发展。三年来山阴40%的奶牛养殖园区、怀仁50%以上的羔羊养殖园区、山阴12%基花薹草的现代设施农业、 全市80%以上的小额贷款公司等都是由当年的煤炭私营业主投资创建的。

五是百企千村产业扶贫，创新发展。作为以煤补农、以工补农的新济南新时期试金仪器有限公司氧化铝陶瓷力学性能测试机可进行金属与非金属、高份子材料等的拉伸、剥离、紧缩、曲折、剪切、顶破、戳穿、疲劳等项目的检测措施，山 西省从2013年起实施百企千村产业扶贫计划。该市结合全省百企中国在先进挤出技术领域不断创新千村产业扶贫计划，开展一矿一企一村结对帮扶，驻村煤矿、企业积极筹措资金帮助所在村改善 生产生活条件，实现了优势互补、联动发展、共同发展。全市百企千村计划共确定中煤、同煤等企业21家，联系帮助村178个，实现了以煤补农的制度化和可持续性。